応募型プロポーザルによる得点配分再考の必要性

2021/10/14 10時

令和3年10月12日、能代山本広域市町村圏組合議会が開会となり、令和2年度決算認定のほか、補正予算等各審査が執り行われました。

審査の結果、全議案を可決となりましたが、私からは9月に行われた一般廃棄物処理場に係る応募型プロポーザルの結果について質疑いたしました。

今回の応募型プロポーザルでは、令和8年供用開始を目指す新ごみ処理施設の設計建設に加え、20年間分の運営費を見込むもので、3グループの応募がありました。

審査方法は100点を満点とした最も高得点の業者を最優秀事業者として選定します。
審査項目は多岐に渡りますが、大まかには『非価格要素点』と呼ばれるいわゆる実績や企画力、計画の妥当性を採点される項目と、『価格点』と呼ばれる設計建設と20年間の運営費を合算した総額に対する配点項目の2種類があります。

『非価格要素点』は更に細かく下記の通り区分されています。
 
1.設計・建設に関する事項
 1)機械整備に関する事項
  ・プラントの信頼性や非常時対応、地球温暖化対策など
 
 2)土木建築に関する事項
  ・配置動線計画、造成計画、見学学習機能計画等

 3)機械設備及び土木建築に共通の事項
  ・工事施工中の対応等

2.運営・維持管理に関する事項
 1)運営管理
  ・運転管理体制、運搬計画等

 2)維持管理・補修計画
  ・維持管理補修計画(プラント)等

 3)測定計画
  ・公害防止の対応

 4)その他関連業務

3.事業計画に関する事項
 1)全体計画
 
 2)リスク管理

 3)地域貢献
  ・地元事業者への発注、地元採用等
======
以上 小計60点分ですが、正確には加点方式ではなく、『60点 × (評価項目特典の合計値/100)』で算出されます。

つついて『価格点』ですが、最も低い提案価格者を40点とした算出方法となり、
価格点=40点 × (最低提案価格 / 提案価格 ) となります。

今回は最優秀提案者となった赤グループ(3グループを色分けで表記)が、最も低い 173億円で提示し、
青グループは 約215億円、緑グループは 196億円でそれぞれ提示しています。

よって赤グループを40点満点とし、青グループは上記式で算出した32.16点、緑グループは35.31点となりました。

最終結果は
◯赤グループ
非価格要素点 36.74点
価格点 40.00点
合計 76.74点

◯青グループ
非価格要素点 37.73点
価格点 32.16点
合計 69.89点

◯緑グループ
非価格要素点 35.47点
価格点 35.31点
合計 70.78点

と以上の結果となりました。ここで私からの疑問は「当初見込んだ予定価格約230億円から60億円も減額となったこと」による、安請負や低賃金への圧力です。
切り詰めた人員、人件費で各所に負担がかからないかという懸念です。

もう1点は当初見積もりの甘さです。我々、広域組合議会では230億円の支出を認めています。
その中で応募型プロポーザルを採用し、民間企業の積極的な提案を支持し地域の活力につながればとの思いで承認してきたところです。
以上の理由から議会ではつぎの質問を行いました。文面は要旨となります。一言一句正確なものではないことを申し添えます。

======ここから

応募型プロポーザルにかかる予定価格との著しい乖離について2点伺う。
1)当初見込み価格の算定の仕方について
2)最優秀提案者による提案価格の妥当性について

応募型プロポーザルの結果、当初見込んだ予定価格より約60億円低い価格で契約されることになった。率にして約25%減である。低価格で同じ効果が期待されることは望ましいと承知はするが、あまりにかけ離れているため、提案事業者グループ内での安請負や、運営人件費を過度に抑えた提案であったのではなかったのかと疑念を抱く。
入札であれば、最低価格制度や低入札価格調査制度などがあり、過度な乖離を予防する仕組みが構築されているが、応募プロポーザルとなると、選定審査時の提案価格での随契となるため、最低価格の概念がなく不安材料を残しているのではないか。
ついては当初見込み価格の算定方法の妥当性と、最優秀提案者が安定的に人員確保が出来ること、運営等従事者の待遇に不当な取り扱いがなされないと判断した経過について問う。

答弁(事務局長)
予定価格は5事業者からの見積もりの平均額とし妥当であると判断している。
設計建設工事では、事業グループの構成員や協力企業には地元建設業者が複数含まれ契約の相手方になることや、提案価格は地元業者との協議の上での提案と思われるため、安定的に地元業者を活用してもらえると考えている。
運営業務についても現在従事している事業者を活用するとされ、不当な待遇を受けることはないと考える。

=======

今回のプロポーザルは極端にいうと1円でも落札可能だっということです。
わたしの質問文にもありますが、一般的な建設の入札では最低価格の予防線の仕組みが有り、過度に無理な金額で安請負できない状況です。
今回は1位と2位の差が20億円でした。
20億円といえば、20年間で割ると1年1億円です。

例えばざっぱくですが、年収500万円の方を20人、20年間雇用することも可能です。

この記事を読まれた皆様はどのように受け止められたでしょうか?

資料の詳細は広域市町村圏組合ホームページからご覧いただけます。

こちらからどうぞ
リンク:一般廃棄物処理施設整備・運営事業者選定委員会の審査講評の公表について

2021/10/14 10時|

引用元:https://satouto.com/%E5%BF%9C%E5%8B%9F%E5%9E%8B%E3%83%97%E3%83%AD%E3%83%9D%E3%83%BC%E3%82%B6%E3%83%AB%E3%81%AB%E3%82%88%E3%82%8B%E5%BE%97%E7%82%B9%E9%85%8D%E5%88%86%E5%86%8D%E8%80%83%E3%81%AE%E5%BF%85%E8%A6%81%E6%80%A7/

文字の大きさを変更する。

  • 小
  • 中
  • 大

2018/06/21
1位水着コンテスト出場者募集(98PT)
第16回水着コンテストの出場者を募集します! 出場するだけで5千円とメロン1玉が貰える大人気の太っぱらイベントです。 優勝者には賞金10万円とサンルーラル大潟のペア宿泊券が送られます。 他にも豪華賞品
2020/01/29
2位足場やろう! 「落ちこぼれダイが足場職人になるまで」(79PT)
鳶・土工・一般仮設工事 有限会社 松村工務所
今年は雪が少ないことに幸いと幸いでない「建設業界」でもあります。 http://blog.erita-enikki.com/営業えりたの公式ブログ(ライブドアブログ公式ブロガー) 高校中退のダイが、足
2018/10/29
3位こどもミュージアムプロジェクト ~人を動かすもの~(76PT)
鳶・土工・一般仮設工事 有限会社 松村工務所
安全衛生の取り組み事例  (財)中小建設業特別教育協会よりUP こどもミュージアムプロジェクト ” 安全のために様ざまな取り組みを続けていますが、管理体制やIT機器での安全対策で万全を期しても、どうし
2018/11/17
4位神代杉(埋もれ木)掘り出し物品コーナーに掲載しました。(69PT)
あきたの材木屋
秋田県鳥海山(ちょうかいさん)から出材された神代杉を掲載しました。
2018/11/02
5位本日のランチは、ザザーメンでした。秋田県能代市二ツ井町 食道楽(69PT)
能代まちなかブログ
2019/01/23
6位能代市火災における消防職員の殉職について(69PT)
佐藤ともかず後援会|能代市議会議員(秋田県)
1月22日早朝に能代市富町で発生した火災に際し、能代消防署職員2名の尊い命が失われたことに関し、大変無念でなりません。 今回の火災では、専門家でも予測が困難とする「フラッシュオーバー」が発生したのでは
2019/07/18
7位秋田県能代市 移住体験ツアー 2019(68PT)
おかえり!ようこそ! 秋田県能代市 受入期間2020年3月29日(日)まで 近い将来、能代市へお住まいになることを お考えの方のためのオーダーメイド型ツアー   【申込み・助成金に関する問い
2021/06/14
8位稲とアガベprototype04 720ml(67PT)
秋田の地酒販売 伊藤謙商店
秋田に新しい酒蔵を造るプロジェクト「稲とアガベ」。 田んぼでつくる吟醸 prototype  04 酵母無添加生酛 常温で配送可能です。 申し訳ありませんが、こちらの商品は梱
2018/04/04
9位『松雲堂』の”花見だんご”と”雲平鯛”(66PT)
能代でらっと情報
でらっと20号です(・∀・)つ今日の能代は雨が降り続いて肌寒い一日でした。皆様、お体にはお気をつけてお過ごしください!春本番はまでは、もう少し花見だんごをいただきながら、暖かい春の陽射しと桜の開花を待
2018/07/05
10位ドクターズ・バスケットボールイン能代2018(66PT)
企画概要 全国でご活躍中の医師の皆さま、そしてバスケットボールをこよなく愛する皆さまに「バスケの街 能代」を味わっていただこうと、大会を企画し5回目を迎える事となりました。ご存知の通り、能代工業高校は

Copyright © 2014-2018 All Rights Reserved.